La 4e assemblée plénière de l’année s’est tenue vendredi 19 septembre 2025 à l’hôtel de région à Basse-Terre. Plénière émaillée d’incidents.
Au cours de l’assemblée, l’affectation du résultat disponible au compte administratif a été adopté ainsi que le budget supplémentaire pour 2025. Seul le groupe Peyi Gwadloup a voté contre le budget supplémentaire, au terme d’un échange houleux entre Victorin Lurel et Ary Chalus.
Le volume total des crédits votés pour 2025 s’élève à 1,078 milliard d’euros, avec une répartition de 57% en investissement et 43% en fonctionnement.
La collectivité régionale affirme que son bilan pour l’année 2025 se présente de manière positive, notamment au sujet de l’augmentation des voyageurs enregistrés à l’aéroport international Guadeloupe Maryse-Condé ou par le fait qu’il n’y a pas eu d’augmentation d’impôts.
La collectivité régionale affirme que son budget prévoit une place prépondérante à l’investissement, avec une moyenne de 854 euros dépensés par habitant qui fait de la Guadeloupe l’une des régions les plus dépensières de France selon cette statistique. Par ailleurs, la collectivité régionale annonce un excédent de 91 millions d’euros en recettes de fonctionnement.
Le budget supplémentaire 2025 adopté prévoit un peu plus de 100 millions d’euros (104,01 millions d’euros) répartis dans plusieurs domaines, dont l’investissement, les recettes de fonctionnement, les infrastructures routières, l’enseignement et la formation professionnelle, par exemple. Ces projets sont notamment dus à la capacité selon la collectivité de pouvoir s’autofinancer sans avoir à s’endetter d’avantage.
Ary Chalus :
Cette analyse n’a pas fait l’unanimité. Lors des questions posées, le groupe Peyi Gwadloup a relevé la situation économique compliquée de Guadeloupe Formation (un avis de la Chambre régionale des comptes fustige une gestion opaque et des résultats contestables). Les questions ont emmené une dispute puis des échanges houleux entre Victorin Lurel et Ary Chalus durant plusieurs minutes.
Du côté du groupe Peyi Gwadloup, on affirme que le budget supplémentaire laisse peu de place pour les investissements alors que la Guadeloupe aurait besoin d’un nouvel élan. Le groupe dénonce également que les autres questions sur Guadeloupe Formation et le secteur de l’agriculture, notamment, aient été éludées par des fonctionnaires, ce qui fermerait la discussion entre élus.
Par ailleurs, le groupe d’opposition s’est offusqué : le président de région aurait tenu des propos « inacceptables », selon Bernard Guillaume, président de Peyi Gwadloup. Le groupe d’opposition a quitté l’hémicycle après avoir voté contre le budget.
Bernard Guillaume :
Du côté de la majorité on estime que les choses se sont envenimées car les réponses apportées aux questions ont déplu au groupe d’opposition. Le budget supplémentaire a été adopté malgré le vote contre du groupe Peyi Gwadloup qui s’est abstenu de voter pour l’affectation du résultat disponible au compte administratif.
Victorin Lurel :
Tafari Tirolien
En savoir plus
Le vote du BS 2025 de la Région s’inscrit dans un contexte de contraintes budgétaires nationales, marqué par le vote tardif de la loi de finances 2025.
Cependant, en adoptant son budget initial le 31 mars 2025, la Région a anticipé et a ainsi limité l’impact du BS par rapport à d’autres collectivités territoriales.
Comme le prévoit la loi, le BS 2025 intègre désormais les restes à réaliser de 2024 et les résultats de clôture de l’exercice 2024. Cette démarche vise à ajuster le budget pour l’année en cours, en tenant compte des excédents et des besoins de financement constatés.
Le Conseil régional a proposé une affectation rigoureuse du résultat 2024. Pour rappel le Compte administratif 2024 adopté en juin 2025 a dégagé un résultat de clôture excédentaire de +91,8M euros sur la section de fonctionnement.
Lors de la plénière de vendredi, le conseil régional a proposé d’affecter ce résultat excédentaire pour :
- financer la section d’investissement 2024 à hauteur de 69,3M € ;
- constituer des réserves d’investissement (3,5M€) et de fonctionnement (18,9M€) pour garantir une
programmation pluriannuelle efficace en tenant compte des ajustements de certains postes de recettes
et pour financer de nouvelles actions régionales.
Le budget supplémentaire 2025, en tant que décision modificative, intègre :
- La reprise des RAR 2024, soit :
- 30,2 M€ de dépenses et 8,5 M€ de recettes en investissement ;
- 10,12 M€ de dépenses et 3,5 M€ de recettes en fonctionnement
- L’intégration de l’affectation du résultat du compte administratif 2024
- Des ajustements d’autorisations de programme (AP) pour un total de 13,7 M€ :
- 1 M€ pour les projets numériques ;
- 2,7 M€ pour la gestion des fonds européens ;
- 10 M€ pour les infrastructures routières.
- Une révision des autorisations d’engagement (AE) à hauteur de +3,01 M€ :
+5 M€ pour l’entretien des routes ;
-2,6 M€ pour les fonds européens, du fait de la clôture du programme PO 2014-2020.
Par ailleurs, il est également proposé un ajustement des dépenses s’élevant à + 16,3M€ pour poursuivre
des actions prioritaires de la Collectivité dans les secteurs de :
- L’enseignement ;
- L’action sociale (notamment le Campus universitaire de santé) ;
- L’action économique ;
- La formation professionnelle et l’apprentissage ;
- Les transports.
« Ces ajustements témoignent de la volonté régionale de consolider la programmation pluriannuelle dans
une logique d’efficacité et de soutenabilité », a expliqué Ary Chalus.
Avec ce budget supplémentaire d’un montant total de 104,01 millions d’euros, le volume total des crédits votés pour 2025 s’élèvera à 1,078 milliard d’euros, avec une répartition saine de 57% en investissement et 43% en fonctionnement.
« La Région maintient ainsi une capacité d’autofinancement brut prévisionnel de 81,5M€, démontrant sa gestion responsable et sa capacité à investir pour l’avenir du territoire sans alourdir la charge fiscale des contribuables, et sans avoir recours à un endettement supplémentaire », dit encore Ary Chalus.
« Le projet de budget supplémentaire 2025 illustre la volonté de la Région Guadeloupe de poursuivre ses politiques publiques au service de la population, de soutenir ses partenaires (Guadeloupe Formation, Routes de Guadeloupe…) et d’optimiser son offre de services dans un cadre financier maîtrisé et soutenable », conclut-il.
